公安的调研报告篇1
信息主导警务,是现代警务的一个突出特点。把信息化建设与应用作为加强“三基”工程建设特别是加强公安基础工作的重要载体,既是在社会信息化条件下做好公安基础工作的一个重要途径,也是区别于传统公安基层基础工作的一个鲜明特色。派出所是公安机关最基层的业务单位,担负各业务部门的信息采集工作,它的信息化建设在基层基础建设中占有主导地位,是推动公安基础工作向前发展的依托和保障。笔者在派出所锻炼期间,通过实际工作和调查,对目前石家庄市派出所信息化建设情况有了一个初步的了解和思考。
一、派出所信息化建设的现状
1.基层民警对信息技术的掌握情况。根据当前公安基础工作的要求,基层民警已基本达到会打字、会上网、会收发电子邮件,能在公安网上进行信息录入、查询等工作。
2.硬件配置情况。我市的派出所已全部接通了公安网,有的派出所还建立了所内局域网;民警微机配置率正逐年提高,有的所队甚至达到100%。
3.信息化应用情况。
首先是应用意识较强。民警认为,现在所有日常工作,包括追逃、查人、破抢包案件等都离不开网络的支持,做到上班必开机、工作必上网,已经越来越离不开信息技术的支持。其次是应用水平较高。民警在工作中采集的各类信息,如案件及违法人员信息,通过计算机网络及时录入警务综合应用系统,使采集的各类信息及时转化为网上信息数据,发挥信息查询及共享的作用。特别是在今年的人口普查工作中,通过“居民区入户登记信息系统”软件将辖区内居民区的人员居住及房屋情况全部登记录入;通过“石家庄市入户登记信息系统”软件将辖区内的流动人口情况全部登记录入。这些信息的录入大大方便了今后的执法办案和治安管理。
第三是应用范围较广。民警不仅能利用网络进行信息查询,而且日常公务也实现了办公自动化,缩短了办公行文等事务性时间,将民警从简单的重复劳动中解放出来,提高了工作效率,节约了人力和财力,降低了行政成本。
二、派出所信息化建设存在的主要问题
1.缺乏系统培训,基层民警应用计算机的技能有待提高。虽然计算机已经较为普及,但民警平时工作任务繁重,没有时间学习计算机知识,又缺少系统培训,计算机操作水平较低。
2.基层派出所计算机等硬件设备总量不足、配置较低。计算机、网络等硬件建设是公安派出所基础信息采集、管理、应用的保障,受经费的制约,基层派出所的计算机配置与信息化建设的需求差距较大,难以满足公安警务网络化管理普及、推广和逐步升级的需要。
3.应用网络信息服务工作少。目前民警上网主要是查询人口信息,依靠信息系统进行网上作战的能力不强,信息预警、信息促控、信息导侦的工作成效不明显。
4.缺少专业化人才。由于缺少系统性培训,造成基层派出所信息化专业性人才紧缺,致使一些硬件故障不能及时排除而影响正常工作,在网络及设备维护方面也存在很多不足。
5.对信息的采集和使用缺乏整体规划。由于对信息采集项目、录入要求不明确,导致该采集的信息没有采集,该录入的信息没有录入,或者采集、录入的信息项目不全,存在偷工减料、描述不准、用词随意等问题;由于信息研判、传递、反馈工作不顺畅,导致信息关联度、共享度低,重复劳动和资源浪费的现象比较严重。
三、派出所信息化建设的方法和对策
1.组织开展各种计算机和网络应用培训班,提高民警计算机操作水平和网络应用能力。可以聘请高校计算机教师对民警进行培训,还可以在市局或分局的主页上设立学习专栏,为基层民警提供计算机应用、公安信息网络安全等内容的学习资料,丰富学习渠道。 2.争取各级党委和政府的高度重视,加大设备、资金的投入。因为公安信息化建设是一项战略性的系统工程,事关公安工作发展全局,各级党委和政府要从全局的、长远的角度出发,把公安信息化建设列入政府信息化建设的重点项目,摆上重要议事日程,在政策导向、资金投入、人才队伍建设等方面加强领导,加大投入力度。
3.大力加强信息的实战化应用,切实提高实战效能,调动民警的使用积极性。应该在网上建立信息研判机制,切实加强对各类信息的自动比对、关联查询、动态分析,把信息化建设与应用、打击与防范、管理与服务等各项工作有机地结合起来,提高利用信息化手段破案的数量和质量,更好地为公安实战服务。
4.大力培养和引进急需的科技专业人才,做到人尽其才,才尽其用。通过公开招收专业科技人才,挑选民警进行培训等方法,努力建设一支信息化知识技术过硬的专业人才队伍。同时,建立健全设备运行管理机制,落实各项保障措施,确保信息系统的正常运行。
5.加强信息数据的规范化管理,整合利用现有各类网络信息资源,实现信息关联和共享。要抓紧制定总体规划和规范标准,全面整合现有的各类信息系统,打破各种障碍和壁垒,努力实现基础信息在各地区、各部门、各警种之间互联互通、高度共享。
四、对公安信息化建设的几点思考
1.要切实加强和不断完善对公安信息化建设的领导。公安工作的信息化是发展的趋势,未来公安工作的发展水平取决于信息化发展的水平。各级公安机关领导班子尤其是主要负责同志要进一步提高认识,把实现公安信息化作为公安工作发展的目标,做到坚持不懈、锲而不舍地抓信息化建设。
2.要探索建立信息化建设的新模式。当前,全国大部分地区公安信息化建设模式是按照公安部关于“金盾工程”建设的统一部署和要求,逐步推进公安信息化建设。由于受地区经济社会发展水平以及公安工作发展水平差异的限制,各地“金盾工程”建设目前存在着较为严重的不平衡现象,且“金盾工程”建设要求各警种、各部门分别建成纵向贯通但横向封闭,相对独立的信息采集和应用系统,客观上造成了警种部门间信息资源的壁垒,影响了公安信息资源的合理共享。而公安大部分业务工作都依赖于对信息的全面、准确、及时占有,公安信息化建设的成果应该具有所有信息资源纵向贯通和横向融合的特点。因此,各级公安机关应依据自身公安工作需要建立符合本地实际的、集信息的采集和应用为一体的、打破警种部门间的条条限制的综合信息系统。在完成全部警务工作数据电子化、警务工作流程电子化、决策信息化、智能化的基础上,大胆突破传统思想和警务工作机制模式限制,逐步建立能够充分发挥信息化优势、适应公安工作发展需求的电子警务信息系统,最终实现电子警务的目标。
3.要建立健全公安信息化建设管理体制。公安信息化建设的长期性、复杂性以及其在公安工作中的地位,决定了公安信息化建设必须建立一整套自上而下、符合信息化建设发展要求的管理体制。为此,合理的信息化建设领导体制应该是各级公安机关确立一名既懂公安业务又懂信息化的技术主管进入同级公安机关党委(组),主抓本级公安机关的信息化建设,同时自上而下正式建立一支公安信息化建设专业队伍,专门负责公安信息化建设过程中的规划设计、技术研发到系统日常管理维护。
4.要实现公安信息化建设可持续发展。信息化的一个重要特点是厚积而薄发,其对工作的巨大推动是依靠信息的不断积累、信息资源的逐步增加,最终引起工作效率的大幅提高。因此,在进行公安信息化建设中,必须树立科学发展观,克服急功近利的短期行为,在硬件设备的投入、软件系统的开发过程中,充分考虑到本地、本部门和公安工作的实际,确立“以需求为导向,以应用为核心”的建设方针,立足实战,边建设、边应用、边改进,确保信息系统建设发展的可持续性。
5.要高度重视科技人才队伍和民警整体素质建设。信息化需要人建设,也需要人运用。各级公安机关要综合采取多种措施,切实加强信息技术人才引进和民警应用技能培训工作,以此推动公安信息化建设与应用。各级公安机关一方面要高度重视引进和培养公安信息化建设所需的专业技术人才,通过公开招收专业科技人才,挑选民警进行培训等方法,努力建设一支信息化知识技术过硬的专业人才队伍,并从制度设置,奖励激励等方面对专业人才加大倾斜;另一方面要注重对全体民警信息化技术的教育培训,加大对全体民警计算机知识和信息化知识的普及教育,确保信息化建设能成功转化为实实在在的战斗力。当前,公安基层基础工作的内涵、外延已发生了重大变化,必须主动顺应时代发展要求,围绕信息警务,把着力点放到获取和利用信息上来,努力建立以信息化为先导,以科技化为支撑,以规范化为基础,以社区警务为依托的现代化警务模式。
公安的调研报告篇2
执法规范化建设作为公安机关“三项建设”之一，是提高公安机关执法权威及公信力的基础性工程。近年来，各地公安机关加强执法规范化建设，增强了民警规范执法意识，提高了执法办案水平。但受执法环境、民警素质等多种因素的制约和影响，在执法规范化建设中还存在着一定的问题。笔者结合丹江口市实际，就县级公安机关推进执法规范化建设谈几点思考和体会。
一、当前存在的主要问题
(一)面对新的治安形势和执法环境，少数领导、民警主动应对不够，思想认识上有偏差。当前，我国正处在人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的特殊历史时期，影响国家安全和社会稳定的新情况、新问题很多，治安形势更加复杂。同时，人民群众法律意识和维权意识明显增强，社会对公权力的制约力度明显加大，对公安机关严格、公正、文明执法提出了更新、更高的要求。对以上变化，少数领导和民警认识不够，应对不够，主要存在三个偏差：一是认识上有偏差。认为执法是公安机关的“权力”，用权意识强，规范意识差，重法律效果，忽视社会效果。少数民警谈“以往”眉飞色舞，谈“现在”垂头丧气，束手无策。二是部署上有偏差。没有将执法规范化建设作为全局性、基础性、长远性的工作来抓，认为执法规范化建设是法制部门的事情，没有形成全警参与，齐抓共管的工作局面。三是落实上有偏差。片面认为抓执法规范化会束缚公安机关的手脚，是在自找麻烦、自寻烦恼，对执法规范化建设口头上表示支持，但内心存在抵触心理，“作表面文章”、“喊口号”可以，抓落实不够。
(二)没有处理好长期性与阶段性关系，开展执法规范化建设思想不统一、思路不清。执法规范化建设是一项长期性、系统性工程，不可能一蹴而就、一劳永逸，必须长期坚持，分步推进。但一些单位和部门没有处理好长期规划与阶段性目标的关系，执法规范化建设思想不统一，目标不明确，思路不清晰。少数单位领导不是从本单位实际出发，制定有针对性、可操作性强的措施，而是今天一个方案，明天一个措施，对实际工作没有起到促进作用，突出问题依然存在。甚至有的单位还存在有方案不落实，有措施不执行，应付差事的现象，这已成为基层公安机关推进执法规范化建设进展缓慢的一个重要原因。
(三)少数民警学习不够，自身素质与执法规范化要求有较大差距。公安执法主体是民警，关键在民警。民警执法素质的高低, 直接决定着执法质量的好坏。虽然法律对案件的实体、程序和证据等相关要求有明确规定，但在执行中往往受到民警个体素质的影响，执法质量也往往差别较大。究其原因，一是部分民警执法思想陈旧。存在惯性思维，不能与时俱进，凭经验执法。在具体的执法活动中，还存在着忽视违法犯罪嫌疑人员权利，甚至有辱骂、体罚现象。部分民警信息化应用水平低下，不会打字，不会查询，网上办理案件要靠别人代劳。二是部分民警学法用法不够。对法律知识一知半解，对新法律、新程序、新知识不愿学、学不进、学不精，在工作中对案件定性不准，适用法律不当，取证不及时全面，程序不到位。三是少数民警宗旨意识淡薄。一些民警在执法活动中，思想上不贴近群众，感情上不尊重群众，工作上不依靠群众，不能争取群众的支持配合，调查难、取证难，造成案件证据不足，久拖不决。还有的民警工作责任心不强，不讲程序，不重细节，消极应付，以致授人以柄，陷入被动。
(四)执法制度建设尚不健全，存在落实不够问题。近年来，各地在建立健全执法制度上做出了努力，出台了相关规章制度。但是，一方面一些突出执法问题的解决尚未形成制度，如涉案财物管理制度、法制员考核制度等。另一方面因领导重视程度、注意力的转移以及职责分工的变换，使得许多制度抓一阵放一阵，未能形成长效机制。如，法制员跟班培训制度实行了一段时间，因人员紧张、督办不力等原因没能坚持下去。在月查季考上，人为因素干扰较大，没能起到应有的把关审核作用。在执法档案建设上，由于没有“严格过程记载、严格质量监控、严格考核激励、严格责任追究”，与实际执法管理工作脱节，利用率较低，使得这个本来很好的制度变成了基层民警的负担，引起普遍反感和抵制。
(五)内部执法监督乏力，存在把关不严，责任追究不到位现象。一是案件审核把关不严。虽然实行了“三级五审”案件审核机制，但是各个环节的监督作用并未得到有效发挥，存在标准不高，把关不严现象，致使部分问题案件“过五关，斩六将”，突破监督圈。主要表现为民警办案水平不高，把握案件的能力不强。法制员责任心不强，怕麻烦，审核积极性不高。单位领导把关流于形式，过于依赖法制部门审核。法制部门因职能不断拓展，工作任务繁重，法制民警忙于事务，法律知识更新不够,审核出来的案件质量难以得到保障, 以致案件天天在审,问题月月通报，考评年年进行，但执法问题仍屡纠屡犯。二是责任追究不到位。执法责任制提得多，落实少，笼统规定多，具体规范少，对执法质量瑕疵案卷、问题案卷没有具体明确的追责规定，板子举得高，但打不到具体人。执法过错得不到及时有效的警示，以致少数民警大错不犯、小错不断。三是内部执法监督部门职能缺位，监督效能弱化。少数单位领导怕“露丑”，存在老好人思想，不敢大胆监督，遇到矛盾绕着走。执法监督部门工作不主动，除非因上级督办或群众上访投诉，捂不住、盖不严了才去查处，使得一些本来可以通过提醒和内部监督就能解决的问题，最后往往要付出惨重代价。
二、存在问题的主要原因
以上问题的存在，笔者认为有以下几个方面的原因：
(一)思想认识不到位。一些单位领导和民警认为执法是“权力”，自己有绝对自主权，想怎样就怎样，以致随意执法、不作为、乱作为。有的认为执法就是“摆平”，只要当事人不追不闹，程序上、法律适用上无所谓，以致问题案卷、“口头案卷”多，经不起检验，存在较高的信访、诉讼风险。甚至还有少数领导、民警廉洁执法意识不强，在执法办案中追求个人私利，有利益的偏着办，无利益的拖着办，有的办人情案、关系案，严重影响执法公正和执法效率，削弱了公安机关的执法公信力。
(二)教育培训不到位。培训机制不健全，对学习效果要求不高，对参训民警约束不严，民警既无压力也无动力，认为学与不学一个样，学习氛围不浓。有的单位忙于事务，平时不组织学习，在集中培训时不支持、甚至阻挠民警参训。同时，贴近民警执法活动的培训较少，培训内容与工作实际存在脱节，民警法律知识得不到更新，执法水平得不到提高，严重影响到执法规范化建设。
(三)奖惩落实不到位。现有的考评方式单一，“虚”指标多，“硬”指标少，考评过程不透明，考评标准不统一，执法考评流于形式，甚至暗箱操作，以致少数单位热衷于“公关”，不愿费力去抓执法质量，影响了基层单位抓执法规范化的积极性。在单位内部考评中，能干事、想干事的民警容易出现干事越多扣分越多的现象，严重挫伤民警工作积极性。同时，对考核结果的运用上失之于宽、失之于软，执法责任没落到实处，执法过错没有得到真正追究，一些单位领导和民警头脑里没有一个“怕”字，执法考评的作用没有得到真正体现。
三、推进县级公安机关执法规范化建设的对策
(一)深入开展宗旨意识教育，在统一思想、提高认识上下功夫。一是要认真开展宗旨教育。通过中心组学习、集中教育整训，进一步树立“执法是公安工作生命线”的意识，深刻认识到公安机关公信力要通过规范执法来体现，信访案件要通过规范执法来预防，群众满意度要通过规范执法来提升，切实提高干部、民警对执法规范化建设的认识，营造领导抓、抓领导，警种抓、抓警种，全警参与的氛围，让领导、民警自觉成为本单位执法规范化建设的推动者、实践者。二是要深入开展警示教育。要通过真实案例总结经验教训，以案说法，让广大民警认识到规范化建设不是束缚民警的手脚，而是通过规范执法活动来提高公安机关的执法能力和执法水平，争取群众广泛支持，有效维护社会公平正义，促进社会和谐稳定的重要措施，既是公安工作发展的必然趋势，也是维护民警合法权益的实际需要，从根本上扭转思想认识上的偏差。
(二)加强调研，理清思路，在查找问题、落实整改上下功夫。要深入调研，对本单位执法工作全面把握，正确判断，制定切合实际的执法规划、措施，并一抓到底，长期坚持。要从解决突出问题入手，找准症结。认真分析研究本单位执法中的突出问题，围绕接处警、受立案、涉案财物管理等关键环节，有针对性的解决问题。要认真分析梳理涉警信访案件，作为判断掌控本部门执法维稳情况的“晴雨表”，在全力化解的同时，分析研究规范执法活动的对策，切实抓好整改，努力提高群众满意度。
(三)加强教育培训，培养执法人才，在提高民警执法能力和水平上下功夫。一是以考促学。根据上级要求和县级公安机关执法实际，制定法律知识学习计划、考核标准，分阶段考试考核。组织民警积极参加网上学法考试、执法等级考试和司法考试，对取得优异成绩的民警给予一定奖励，并作为评优升职的依据之一。二是以培促学。建立民警轮训制度，保证民警每年能参加一次集中培训。在培训方式上要结合实际，克服大轰隆上阵，一刀切的培训模式，避免会的不愿听，能力差的听不懂的问题，保证培训效果。三是跟班带学。选派法制员、办案骨干到法制室短期跟班培训，提高案件审核水平。组织执法办案民警到法院旁听庭审，通过观摩案件控、辨、审全过程，找出存在的问题和不足，进一步强化证据、程序意识，提高办案水平。四是信息领学。以全面推广应用警综平台为契机，深入开展执法办案信息系统应用学习培训，做到案件网上录入、网上办理、网上流转、网上监督，提高信息化应用水平。五是建立法制人才库。挑选各单位执法办案业务骨干和法制人才进人才库，由法制、政工部门跟踪考核，动态管理。对入库人才优先培训，优先交流，优先提拔，形成良性循环，提高民警学业务、当骨干的积极性。
(四)健全执法制度体系，完善执法考评机制，在规范流程上下功夫。要完善细化考评制度。制定出台教导员、法制员考核细则，实行量化考评，进一步落实初级审核把关责任。制定具体的案件评查评分标准，完善考评方式，简化考评程序，依托省警综平台，大力推行网上考评，最大限度地弱化主观因素，力求考核公开公正，并把日常考评、个案考评情况作为年度考评成绩的重要依据。要完善关键环节制度规定。从接处警、办理行政、刑事、劳动教养等案件的程序规定入手，进一步完善审核审批、涉案财物管理、执法过错责任追究等制度，形成健全完备的执法流程体系。在抓制度建设的同时，狠抓落实，实行规则面前人人平等，切实提高制度、考核的权威性。
(五)加大内部监督力度，敢于监督、善于监督，在落实责任上下功夫。一是发挥有效做法。要充分发挥三级五审制的层层监督把关优势。坚持谁主管、谁负责，谁主办、谁负责，谁审核、谁负责，每一级责任都落实到位，切实减少执法问题发生。二是抓好内部监督。要树立监督既是对执法大局负责，也是对监督对象负责的理念，摒弃老好人思想，大胆监督，将执法问题的苗头性、萌芽性问题及时指出、制止。同时，内部执法监督部门不参与内部测评，使监督的同志放下包袱、没有顾虑。三是实行人性化执法监督。对执法办案中屡纠屡犯的错误，坚决予以考评通报，并按有关规定处理。对一些因认识上、能力上的原因导致的错误，实行第一次帮助提高、第二次通报批评的分层次监督管理。法制部门对问题案件只通报到单位和单位负责人，消除办案民警与法制部门的“矛盾”，提高单位负责人抓执法质量的责任心和积极性。设立执法办案奖，对优秀一线办案民警进行奖励。同时，在考评上实行总扣分除于案件总数的办法，解决办案越多，扣分越多的问题，保护愿做事、能做事民警的积极性。
公安的调研报告篇3
20__年4月下旬，本人与情报中心副主任沈海、政工督察室民警刘阳对全县25个乡镇派出所的公安队伍建设和情报工作进行了督导检查。督导检查过程中，作为政工干部，我借此机会对乡镇派出所队伍建设情况进行调研。在近一周的时间里，共接触派出所民警60余人，与19名所长、4名教导员、18名业务骨干进行了沟通与交流。对派出所目前的队伍状况有了一个基本的认识，既看到绝大多数基层派出所工作上朝气蓬勃的良好气氛，也发现了队伍中存在的不足和问题。督导检查结束后，我对调研记录的情况进行了认真的梳理和总结，整理成如下报告，希望为上级领导决策提供点滴帮助。
一，基层公安队伍的主流永远是朝气蓬勃、积极向上的。
树文、城东、白山、胜利、金山、小宽、东河等绝大多数派出所的工作都是井然有序的。用朝气蓬勃、欣欣向荣来形容我们的队伍永远恰如其分。我从同志们那张张面孔上读出了一种乐观向上、团结奋进、积极进取的集体主义精神。为了便于表述，我将这激情迸发、充满正能量的战斗群体分成两类。
(一)是以家住本乡镇的老民警居多，主持工作的所长也是老同志。他们长期在一起工作，尽管脾气秉性各不相同，但共同的理想、真诚的合作使他们建立了一种默契的兄弟情谊，此所谓君子和而不同。他们对新入警的年轻同志就像对待自己的亲兄弟一样关心爱护。这些老同志在故乡这片热土上辛勤耕耘无怨无悔。其中突出的代表就是金山、孟家岭等偏远农村派出所。周欣、申火炎、宋喜军、张焕昌等都是89年参加工作的老同志，他们有扎实的业务功底，具备丰富的基层工作经验。周欣连续在金山派出所工作八年，他事必亲躬、冲锋在前。可以看出金山派出所、孟家岭派出所等都是群众满意、党委放心的一流队伍。在调研过程中时，教导员宋喜军自豪的说：“我们非常注重培养年轻同志。在我们这工作过的张铁钢、王辉等同志都十分留恋这里，都把这里当成了自己的家”。
(二)是以常兴、张凯、于宏志、刘永凯等一大批四十左右岁的中青年所长带领的队伍。他们朝气蓬勃，一往无前。在他们工作的字典里从来就没有“困难”二字，有的只是自信、乐观与从容。他们都是在一线所队磨练多年的老同志，有经验、有魄力、能吃苦、求上进。他们个个是率先垂范排头兵，因此他们带的队伍可以称得上是党和人民放心的爱民为民之师、公平正义之师。
特别要强调的是，基层派出所还有很多才华四溢的新老同志。年轻民警中不乏名牌大学科班出身的精英。四棵树派出所的赵亮，小伙子聪明好学、心如止水。作为内勤写得一手好字，各种工作记录让人看了耳目一新、神清气爽!还有来自沈阳市的袁冬冬，大学毕业，专业英语四级。据说专业四级相当于非专业的六、七级。完全可以和老外对话。可见，我们公安队伍真是人才辈出、后继有人啊!
除了风华正茂的年轻人，还有像郝洪亮、赵克印、李国海、赵新宇等众多的老同志，他们依然战斗在一线，依然是中青年领导的参谋和助手。23日中午，我们到小宽派出所时，我特意找到正在染发的郝洪亮攀谈了许久，他用沙哑的嗓音对我说：年轻的领导很关心他，他也愿意发挥自己群众工作经验丰富的长处，主动承担一些调解纠纷的工作。看到他那认真地态度，我真为我们队伍有这样的同志而感到欣慰。在郭家店派出所我见到了能填词赋诗的赵新宇同志，临走时我特意关照赵新宇同志一定要勤读书多练笔，积极参加文学作品大赛活动，他欣然应诺。
二，当前基层派出所队伍建设中存在的问题。
(一) 跨省、市、县招收警察的问题。
在基层派出所，让所长们揪心的是那些跨省、市、县新入警的小青年儿们。有辽宁省锦州的、沈阳的，内蒙古科尔沁的等等。省内其他市县的就更多了。他们绝大多数都抱有在基层呆两年再说地想法，时刻想着回梨树、回四平、回大城市。他们有当警察的美好愿望和理想，但现实生活对他们似乎太苛刻了。以在泉眼岭派出所工作、家住沈阳市的袁冬冬为例，他已经在沈阳成家，现在面临夫妻两地分居的问题，而下一步成为人父后又面临教育孩子的重任，这是精神层面的问题。从经济层面讲，往返泉眼岭与沈阳市之间一年要多少经济支出?而且新入警的工资并不高，更没有远程通勤补助。将来又要面临照顾父母、儿女的重担，凡此种.种，让他们如何面对“家国”的双重责任?如何面对忠孝两难全的尴尬?要知道他们大多数人是独生子女。
那些制定招警政策的人应该到基层派出所去看看，看看他们酿的苦酒。看看他们制定的政策是多么的不切实际!从政治的高度讲这一政策将给公安队伍建设带来难以解决的现实问题和长久的影响。
(二)老民警工作积极性不高的问题。
所有五十左右的老民警都有二三十年的基层工作历程。年轻时每个人对工作都有火一样的热情、都创造过辉煌的业绩。岁月如流，黄沙淘尽乃是金。老同志有着丰富的人生经历和工作经验，他们是我们队伍的财富，绝不是负担。但绝大多数老同志身体健康状况堪忧、工作积极性不高，个别人还长期泡病号。如何调动老同志的积极性、照顾好老同志就成了队伍建设的一道难题。我走访的三个较大的派出所都不同程度的存在这一问题。如十家堡派出所、奉化派出所、榆树台派出所。
(三)民警心理压力过大的问题。
年老体弱民警偏多的单位，所长的压力普遍较大，因为所有的任务指标是按人头泼下去的，而这些老同志完成任务很吃力，实际工作都压在了所长和教导员以及少数年轻民警的身上了，这种状况又造成了民警心理压力大，焦虑、妄想，甚至不安心工作，产生一种逃避工作的意识。这种状况在个别派出所表现得尤为明显。所长疲于应付各种任务指标，无力抓队伍建设，整个队伍步调不一致，业务水平参差不齐。甚至个别派出所长不堪重负主动“让贤”。
(四)极个别派出所长工作能力不强的问题。
调研过程中，发现极个别派出所长没有一线工作经历，缺乏实际工作经验，执法办案水平低。民警称：下乡办案(他)就是多占(车上的)一个位置。可以想象，这样水平不高的领导很难服众，他不但带不出一支能打硬仗的队伍，反过来还会影响其他同志的工作热情，成为工作的障碍。说这话的同志也许是偏见，但，更可能是实情。
三，如何加强队伍建设是公安政治工作永恒的课题。
(一)确保一方平安就要有一支稳定的队伍。
近几年民警招录工作采取的是“全国招生”。新入警的有沈阳市的、锦州市的，有内蒙古赤峰的，也有黑龙江牙克石的。千里迢迢来此工作，年轻民警的生活成本加大了、生活困难增多了、公安队伍人员不稳定的现象出现了。解决这一问题根本的出路在于通过制定符合实际的政策。难道就不能通过招收本乡镇籍的大学毕业生吗来解决警力不足的问题吗?1989年从乡镇招收的一百多名警察就是一个很好的尝试。他们的根在于此、情系于斯。正所谓“咬定青山不放松，任尔东西南北风”。时至今日，那批当年的合同警早已过不惑之年，有的已经年过半百。但他们二十多年来为公安事业作出的贡献将永远被家乡人民所铭记。
在调研中发现，不少年轻大学生放弃外地优厚的工作，返回家乡入警。如城东派出所的巍威、郑印等人。尤其是郑印，曾经在辽源市东丰县考试入警，工作六年之久，还被作为业务骨干调入刑警队工作。但家中父母、爷爷、妻儿的召唤终于让他踏上归乡的征程，他再次参加考试、再次成为一名家乡的警察。可能他原来警队的领导会感到惋惜，然而对于郑印本人却也是一种释然。他曾经对我说过：“在外边工作五六年了，现在要加倍对家中老小给予情感上得补偿。我欠他们的太多了!”都说好男儿志在四方，我看也应该提倡“好男儿志在家乡!”
大学全国招生，军队全国招兵，那是民族融合与交流、区域团结与协作的必须。但公安机关不是学校，更有别于军营。学校是好聚好散只有四年，军营是铁打的衙门流水的兵，然而警营却是铁打的衙门一世的兵!希望通过制定“仅限本地户籍大学生参加招警考试”的政策来实现警察“本土化”。[size=10.5]
(二)一流的队伍更需要一流的领导。
基层所队领导的选拔任用是队伍建设的关键。没有基层所队实际经验，或长期没有从事一线工作的同志，即使政治上优秀，有敬业精神也很难在短时间内胜任派出所工作。不胜任派出所工作，那就不是一名合格的基层民警，不是合格的基层民警如何能胜领导职务!如何服众!瘸子打围座山喊的时代已经过去。打铁须得自身硬，要当好派出所长就要懂业务，就要率先垂范、冲锋在前。
基层是前沿阵地，一个萝卜顶一个坑，是退无可退的战斗岗位。六年前陶永泉同志来城东派出所检查工作时，他问时任所长的李国海是否已经完成某项工作。李国海说：“马上安排人落实”。陶局长很不高兴的说：“你还安排谁落实啊?”李国海马上意识到了自己的错误，赶紧回答：“我马上就干。”可以看出派出所长即是指挥员又是战斗员，应该从长期工作在一线战斗单位或业务科室里选派任用。如：奉化派出所张竟鹏、小宽派出所张凯、白山派出所侯乃静等等。
(三)派出所长要进乡镇党委班子，更要有协调政府相关部门的权力。
派出所长进入领导班子除了参加党委会、管理派出所外，并没有其它的分工。建议上级机关协调地方党委政府，派出所长不但要参加党委，而且要有实际权力。至少要分管涉及社会治安一块的司法所、综治办等。这样才能发挥作为党委委员的权责，方便协调司法调解和社会治安综合治理等项工作。
(四)提高民警待遇，提振派出所的整体精神状态、提高队伍的整体战斗力。
1，对那些已经被招来的外省市县的年轻警察，应该考虑到他们的实际困难，从生活上照顾他们。家在外地的民警应该给一些长途补助，单身民警长期在派出所值班，能否给一点加班费什么的。同时为他们提供一些文化娱乐活动设施，丰富他们的业余文化生活。这些都有利于他们的成长，有利于工作。更能让他们安心基层，甚至扎根乡镇。
2，提高老民警的级别待遇，延长民警的政治生命。在基层所队四十五岁对于民警是一道坎。这个年龄如果没有提职的话，几乎再没机会了。然而，四十五岁正是一个人年富力强的时候。换句话说，四十五岁正是既有工作经验又有体力耐力的时期。基层一位老民警对我说：“年轻时是有热情没经验，现在是有经验没热情了!”
这一问题只有从“从严治警和从优待警”的机制上去解决。可以规定在基层工作年满二十年以上，且五年内没有受过党政纪处分，连续五年考核及格以上的给予副科股级待遇;副科股级民警五年内没有受过党政纪处分、连续五年考核良好以上的给予科股级待遇;科股级民警五年内没有受过党政纪处分、连续五年考核优秀以上的可以晋升为副(科)局级民警。通过逐渐提高老民警的政治地位(警衔)和经济待遇，就能化不利因素为有利条件，激发他们的工作热情，延长他们的政治生命。从而提振派出所的整体精神面貌。让那些不唯上、不唯权、只唯事的老实厚道民警有奔头、有自尊，越干越有劲头!
(五)定期调整基层所队人员结构，及时注入新鲜血液。
十家堡、奉化等个别派出所老同志偏多，部分人员健康状况欠佳、信息化技术应用能力不强。在队伍建设和各项业务指标完成上存在较大压力。而树文派出所年轻同志偏多，工作气氛热烈，年轻人工作起来争先恐后。对比两类单位我深感这就好比打扑克，抓到了一手好牌谁都会打，抓到一手孬牌只能是“老太太下夹子-----强支”。然而，队伍建设不是打扑克。我们可以通过定期调配基层所队新老民警比例来解决这一问题，如此就可以发挥新老同志各自的优势，工作中扬长避短，共同前进。
(六)建立警营文化活动中心，给所有民警一个释放工作压力的空间。
公安民警承受着巨大的工作压力，同时还承受着不被人理解、被人误解等方方面面的社会压力。如何化解压力、释放压力是从优待警工作的重要议题。为此上级公安机关想了很多办法。如建立“小阅览室、小娱乐室、小健身房等”，想办法让民警释放压力。然而，基层所队条件不一，很难在有限的经费中拨出专款去建设。就算建成了，每周5至6天的工作实际，休息时间都被工作挤占了，哪来的时间娱乐?退一步讲，即使有时间又要考虑社会影响，更何况任何文件都没有规定每周什么时间是民警文化娱乐的时间!即使你在星期天礼拜进歌舞厅喊两嗓子，那依然是违纪的。今年年初，有人举报经侦大队小陈工作时间内进入娱乐场所。经纪检核查才知道真相，原来早在几天前她就休假了。可见，如今的警察几乎个个是“亚历山大”公爵啊!就算是休假想放松一下也照样被人误解!被人举报!
办法总比困难多，天无绝人之路。在这个问题上，我探讨并借鉴了一些民间自发组织的健康娱乐活动，如大大大大大大。建议上级集中警营文化建设资金，开发一个环境优美的“警营文化活动中心”。民警在休假期间、周六周日休息时间内，可以有计划的前往中心进行活动。中心提供简单的食宿，民警仅付适当的成本费用即可。中心的功能：首先应具备像原来“东山基地”那样幽雅的环境，使之成为民警的天然氧吧。其次，能够提供一些娱乐设施和条件，如垂钓、健身、娱乐、图书等。最后，必须规定文化中心不接待民警以外的任何团体和个人;不设高档客房;不提供高档餐饮。相信如果管理到位，会成为广大民警释放压力和文化活动的一个好去处。
以上报告由于时间仓促，调查不够全面，研究不够深刻，匆匆成文，可能会挂一漏万、顾此失彼。仅供上级领导决策时参考借鉴。
公安的调研报告篇4
随着公安队伍的正规化建设，社会主义法制建设的不断健全和完善，公安机关执法活动逐步走向规范，派出所作为公安机关窗口单位，治安管理和执法工作占主导地位，规范派出所执法问题，就显得相当重要。分局通过一系列的举措，在规范执法行为和制度建设方面取得了一定成效，但是，在深入推进执法规范化建设，特别是派出所执法规范化建设方面也存在一些制约因素。为此，通过对当前推进执法规范化建设过程中取得的成效、面临的主要制约因素及对策研究。
一、推进执法规范化建设过程中取得的成效
1、为保证广大民警在执法活动中有章可循，促进办案质量的提高，我局根据法律法规的要求和当前执法活动的需要，制做了案件网络审批系统，围绕刑事、行政案件办理和证据固定和赃物管理等方面的执法活动制定出各项工作流程，受到了市局肯定，对我局规范执法行为、提高办案质量起到了重要作用。
2、推广在开展专项活动中涌现出的示范单位的先进工作经验，特别是石羊派出所制定的常见警情处置规范，规范了民警的日常执法工作行为，使规范化建设和执法制度建设达到了整体推进的效果。
3、全面贯彻落实宽严相济的刑事司法政策，提高诉讼效率，节约司法资源，及时化解社会矛盾，实现办案的法律效果和社会效果的有机统一，为构建社会主义和谐社会服务，会同区法院会签《关于建立快速办理轻微刑事案件制度的规定》从而更好的贯彻落实宽严相济的刑事司法政策，提高诉讼效率，节约司法资源，及时化解社会矛盾，实现办案的法律效果和社会效果的有机统一。这一制度的落实，节约司法资源，提高办案效率，切实保障当事人的合法权益。
4、建立了取保候审、监视居住催办制度，通过在分局法制科网页设立“案件催办”专栏，对被取保候审、监视居住期限即将届满的人员，提前催办。从而使取保候审、监视居住不符合法定条件的现象大量减少，“保而不审”，处理不及时的现象得到有效遏制。
5、实行“周通报月考评”制度，对各办案单位承办的每个刑事、行政案件进行考评，建立执法档案，及时指出办案过程中存在的问题及解决措施，个案考核分数同时纳入执法质量目标考核。对各单位奖惩逗硬，进一步提高办案民警积极性，提高执法办案质量。
二、派出所在深入推进执法规范化建设中面临的主要制约因素
1、法治观念不强，执法指导思想存在偏差。主要体现在法律至上、人权保障和全心全意为人民服务等观念不强，在执法活动中存在推诿、拖延，造成执法不公、执法不规范。
2、基层民警数量少，公安业务素质参差不齐。赶着鸭子下水，匆忙上阵执法，对公安机关常用的法律法规不熟悉，对案件办理认识模糊，执法不规范也就不可避免。分局新增民警较多，办案人员新手较多，素质参差不齐，不少办案民警仍然存在重实体、轻程序，在平时的学习、培训中不认真、走过场，对相关法律法规及市局相关规范、规定学习不认真细致，三、深入推进执法规范化建设的对策研究以上问题的存在，严重制约着公安机关社会治安管理和严厉打击犯罪的力度，导致了执法行为的不规范要解决以上问题的存在，应着力从以下入手：进一步提高民警的法治观念，增强服务意识、诉讼意识。
公安的调研报告篇5
__部长指出,在新形势下,信息化已经成为推进公安工作和公安队伍建设的重要载体,也是我们推进“三基”工程建设的重要抓手。在新一轮“三基”工程建设中,逐步把“三基”工程建设的重点从“硬件”建设转移到“软件”建设上来,而“软件”建设的重点是抓好信息化建设和应用。进一步推动公安信息化建设和应用,首先要全面分析当前公安机关信息化建设的现状,不断探索信息化工作的思路和方法。
一、当前__信息化建设的现状及问题
(一)观念滞后,民警思想根基差。在日常的工作中,部分民警认为,只要懂法并按照规定执法就足以胜任公安工作,对于信息化的认识仅限于在电脑上打几个字、在网上看看东西,对于信息化建设的范围、意义认识不足。认为信息化建设就是花钱买设备、比投入、比装备,不重视信息化应用和投入产出,还没有真正意识到全面开展信息化建设对于提高公安工作的巨大推动作用。因此出现了新知识不愿学、信息系统不愿用等问题,也就谈不上研究如何将信息技术运用到公安工作中、促进公安工作发展。这已成为推动信息技术建设应用的瓶颈。
(二)资金不足,基础设施配备不齐。进行信息化建设就需要必备的硬件设备,经过三年的基层基础建设,虽然我们的信息化建设硬件有了很大的提升,但是与上级提出新要求相比,我们仍有很大的差距。目前__公安局共有电脑174台,其中14台由于配置低无法使用;县局服务器处于超负荷运转状态,公安网运行速度有待提高;三年前建立的网上办公系统已经不能够满足当前工作的需要,急需改版重建。
(三)起步较晚,系统应用程度不高。应用是信息化建设的灵魂,是信息化工作的核心,没有应用的带动和依托,建了也没效益。通过对我局信息化建设情况来看,重建设轻应用的现象严重存在。仅限于人口信息系统、网上办公系统和执法监督系统,并且整个系统仅由内勤或某位民警一人固定时间使用,更多的时候是“一个人干、一群人看”,信息系统应用难以深入。经调查,我局内勤民警计算机基础知识及基本操作达标占86%,公文处理达标占93%,网络基础知识达标占79%,电子邮箱使用达标占98.6%,各类查询系统及相关业务信息系统的使用达标占76.8%,而一般民警计算机基础知识及基本操作达标占38%,公文处理达标占38.4%,网络基础知识达标占50.6%,电子邮箱使用达标占60.9%,各类查询系统及相关业务信息系统的使用达标占52.6%。
(四)缺乏人才,信息化建设进展缓慢。目前__公安局信息通讯部门有人员3人,其中计算机专业毕业的只有1人,同时还要负责网监、机要等工作,从而导致了新技术没人会用,难以适应今后信息网络建设和应用管理工作需要。在民警中随着民警年龄的递增,一些年龄偏大的民警“怕上机、记不住、掌握不牢”的现象极其严重,计算机水平也存在着很大的差距。据统计,__公安局45岁以下民警,计算机基础知识及基本操作达标占80%,公文处理达标占65.4%,网络基础知识达标占87.5%,而45-50岁民警,计算机基础知识及基本操作达标占40%,公文处理达标占46.8%,网络基础知识达标占50.5%。
二、通过对__公安局信息化建设的现状的分析认为,公安信息化既是在社会信息化条件下做好公安基础工作的一个重要途径,也是区别于传统公安基层基础工作的一个鲜明特色,必须牢固树立信息主导警务理念,以信息化有效提升公安战斗力,提高执法办案和行政管理效率,以信息化带动和促进公安工作现代化、正规化。为全面做好公安信息化建设。如何_当前公安信息化建设和应用工作难题,全面提高公安信息化应用的整体水平,是摆在各级公安机关“一把手”面前的首要问题。就__公安局而言,为主要从以下几个方面解决问题:
(一)统一思想,提高认识。加强公安信息化建设是提高公安机关整体战斗力的重要途径,是提升基层基础工作水平的重要载体,是牵动警务机制改革的重要纽带。因此要积极适应信息化的发展趋势,坚定不移走科技强警之路,向科技要素质、要警力、要战斗力,把信息化打造成为提升公安机关核心战斗力的重要支柱。要深刻理解信息化对公安工作和队伍建设已经带来和将要引起的发展变化,从全面的、战略的高度,充分认识加快信息化建设对于全面推进公安工作重要作用和重大意义,要在全局上下形成“不会用计算机的领导将失去指挥权,不懂计算机的民警将失去工作权”的观念,要切实把信息化建设作为“一把手”工程,纳入基层公安机关领导的日事议程,注重整合系统资源、整合信息技术资源,力争早日实现公安工作信息化、现代化的目标。
(二)争取支持,加大投入。公安信息化建设工程,是一项技术要求高,成本投入大的工程,作为一个山区县、国家级重点扶贫县,经济总量小,仅依靠政府财力投入不现实的。要突破“有多少钱办多少事”的常规思维,超前消费,多渠道筹措建设资金。首先公安机关领导要主动向党委、政府领导汇报,争取财力的支持;其次,公安机关要在节减经费上做文章,压缩或减少经费支出,将节约的经费用在信息化建设工作上;再次,可采取“先建后还”和“以租代建”等多种办法,解决建设资金不足的问题。这一点,我们深有体会,在建设350兆无线通讯系统的时候,由于我们是山区,建立自己的基站条件不允许,因此我们通过与移动、网通、联通等部门协商租借他们的通讯塔,及时的解决了问题。总之,妥善解决资金制约问题,信息化建设工程才有保障,才能实现最佳工作目标。
(三)强化培训,普及应用。在推进信息化建设工作的同时,要着力解决普及应用难题,才能使信息化应用发挥更大的作用,取得更显着的成效。因此,要改变重建设,轻普及应用的倾向,通过“送出去”或“请进来”的方式,不断地对专业技术人员进行业务培训,把各警种各部门和基层所队民警培养成懂应用,会管理维护信息网络的能手。一是加大培训力度,使在岗每位民警熟悉掌握计算机使用技能,扫除“机盲”“网盲”现象;二是强化民警应用信息,提高网上实战能力,通过实战激发民警学习热情;三是培养技术骨干,开发利用信息,将信息化工作与日常工作机制结合起来,强势推进以办公自动化、综合执法办案系统和信息采集室为龙头的信息化建设。四是通过争取编制,有计划地从高等院校毕业生中招收专业技术人才,实现了信息化人才培养与信息化建设的有机结合。
公安的调研报告篇6
按照区人大会布置，本工委对巩固公安改革成果，提高市民群众安全感的审议议题开展了调研。分三个步骤进行：一是对市、区人大代表开展公安改革成果满意度问卷调查;二是对市民群众开展公安改革成果满意度问卷调查;三是组织人大代表视察区公安改革工作。现报告如下：
一、对人大代表开展的满意度问卷调查情况
今年5至6月，我工委面向区人大代表和在我区选出的佛山市人大代表，开展了对禅城公安改革成果满意度问卷调查活动。共向人大代表发出问卷310份，有效收回185份，代表参与率为59.6%。调查结果见附件1。
从调查结果看，人大代表给予禅城公安改革工作的评价是十分高的。在反映公安整体工作成效的社会治安稳定状况项上，满意和基本满意率达到92.3%。其他各项的满意和基本满意率都比较高，打击违法犯罪力度项为82.6%，接处警反应效率项为79.9%，路面见警率项为91.8%，公安便民利民项为86.9%，基层治安防范项为88.6%。
代表对目前禅城公安工作的关注度上，认为最需要解决的社会治安防范问题依次为：继续提高见警率占69.1%，加强出租屋管理占55.1%，增加视频监控占54.5%，加强群防群治占52.9%，推广家居110报警系统占30.2%，加强对居民治安防范教育占23.2%。认为最需要采取的增强市民安全感的措施依次为：加强夜间和偏僻路段机动巡逻占87.5%，加强巡警和特警巡防占61.6%，加强便衣警察布控占53.5%，设置更多的治安岗亭占38.3%，机关增援路面警力占25.9%。认为最需要加强和完善的公安工作依次为：加强机制建设，提高对案件反应和处置效率占69.1%;完善警务职能，便利群众办事占57.8%;改革社区警务，提高防范水平占56.2%;实施专项行动，震慑违法犯罪占47.5%;增加辅警力量，解决警力不足占32.4%。这个问卷结果，对禅城公安顺应民意推进公安改革有着很好的参照作用。
二、对市民群众开展的满意度问卷调查情况
7月，为进一步听取市民群众对禅城公安工作的评价，区人大会再次委托了区社会经济调查队，在禅城区一镇三街的四个公众点，随机抽取了150名市民进行了对禅城公安改革成果满意度问卷调查。结果见附件2。
从调查结果看，多数受访市民对禅城公安改革所取得的成果是给予肯定的。在社会治安稳定状况项上，满意和基本满意率达66%。其他各项的满意和基本满意率：打击违法犯罪力度项为55%，接处警反应效率项为54%，路面见警率项为78%，公安便民项为76%，基层治安防范项为79%。
受访市民对目前禅城公安工作的关注度上，认为最需要解决的社会治安防范问题依次为：继续提高见警率占56.6%，增加视频监控占50%，加强群防群治占50%，加强出租屋管理占44.6%，加强对居民防范教育占36%，推广家居110报警系统占30%。认为最需要采取的增强市民安全感的措施依次为：加强夜间和偏僻路段机动巡逻占83.3%，加强便衣警察布控占66%，加强巡警和特警巡防占54.6%，设置更多的治安岗亭占33.3%，机关增援路面警力占16%。认为最需要加强和完善的公安工作依次为：完善警务职能，便利群众办事占72.6%;实施专项行动，震慑违法犯罪占57.3%;加强机制建设，提高对案件反应和处置效率占43.3%;改革社区警务，提高防范水平占42.6%;增加辅警力量，解决警力不足占29.3%。对公安工作关注度，市民群众与人大代表所表达的许多共识，值得区公安分局重视。
代表问卷结果与市民问卷结果的比较见附件3。
三、组织人大代表视察情况和综合评价
在调查问卷，听取民意的基础上，7月30日，会副主任罗永根带领人大代表视察组，对禅城公安改革工作进行了视察。视察组深入区公安基层单位，视察了警务工作，与来自各队、所的一线民警进行了座谈，了解他们的工作情况。视察组还与分局领导和科室负责人就公安改革进行了互动座谈，对禅城公安改革成果给予了充分的肯定。本工委还就公安工作走访听取了相关机关单位的意见。
综合调研情况，我们对禅城公安改革工作给予以下的评价：一是人民群众对公安改革成果的满意度较高，显示对改革工作是积极赞同和支持的。在问卷中，人大代表给予了公安工作很高的评价，满意和基本满意率达92.3%。这一方面是代表工作和生活在禅城区，对公安改革带来的社会治安良好局面感同身受，衷心赞许，同时也反映出代表对禅城公安工作高度的关心和期望。从市民问卷看，虽然满意和基本满意率为66%，但考虑到样本局限性和市民调查特点，满意率也是比较高的，而且与去年的调查结果相比(见附件3)，各项的满意度都有提高。可见，经过一年多来的实践检验，人民群众对公安改革成果的满意度在不断提高，安全感在不断增强，这将是公安改革不断完善和推进的动力所在。二是着力于发挥公安职能的改革举措得到人民群众较高认同，显示禅城公安工作基础在不断夯实。禅城公安分局致力于通过改革，充分发挥警务职能，便民利民，夯实社会治安工作基础，增强群众安全感。围绕这个重心所采取的改革举措，其成果在这次问卷调查中得到了代表和市民的普遍认同。其中，认为见警率提高了、群众到公安单位办事更便利了、社会基层治安防范工作加强了三项的满意度都达到了较高水平。在这三方面，代表和市民的认同趋向是一致的。显示禅城公安改革为民所想、顺应民意，抓基础、重防范的取向是正确的，赢得了民心。三是人民群众所表达的对当前社会治安的热切关注，为禅城公安工作提供了重要的民意支撑。为促进公安改革更加符合人民群众的需求，问卷中设计了对公安工作关注度的问题，代表和市民对此的参与热情很高，填答认真，没有出现废卷。从结果来看，继续提高见警率占代表票数69.1%，占市民票数56.6%;加强夜间和偏僻路段机动巡逻占代表票数87.5%，占市民票数83.3%。这两项不约而同地成为代表和市民最为关注和期待的公安工作，在两道问题中选择票数都最高。此外，在其他的选题中，代表和市民都作出了比较集中的选择。我们认为，这是当前进一步加强和推进公安工作的重要的民意支撑所在，是真实的民意取向，与公安改革方向是吻合的。四是公安干警以艰苦卓越的努力换来的社会治安良好效果，得到了人大代表的赞赏。通过视察，代表们感受到禅城公安改革成果来之不易，是分局领导和全体干警艰苦拼搏换取的。改革一年多来，禅城公安持续取得了刑事警情大幅下降，路面见警率和管治率提高，社会治安局面稳定，群众安全感增强的良好效果，既得到了上级公安机关的肯定，也得到了代表和市民的认同。但为此，禅城公安干警付出了巨大的努力。许多民警为了市民安居乐业，无私地、夜以继日地奋战在治安第一线，承受着巨大的工作和精神压力，做出了人民群众满意的工作成绩，深为代表们感动和敬佩。禅城公安干警所表现的这种精神风貌，是市民群众安全感的最可靠的保障。
我工委初审赞同区公安分局的公安改革工作情况报告。
四、调研建议
结合听取的意见和代表建议，我们提出如下建议：
(一)坚持改革方向，不断巩固和拓展改革成果。
禅城公安改革得到了人民群众的认同和支持，实践效果良好，这个改革方向应当坚持。建议要抓住当前公安改革的有利时机，围绕如何充分展现改革成果，增强市民群众安全感这个主题，积极创新思路，加强治安管治，深耕社区警务，提高防范水平，将公安改革不断引向深入，使改革成果得到巩固和拓展。要推动改革进程的规范化、制度化建设，促进警务工作持续有序开展。要善于对改革工作“回头看”，研究和解决管理上的实际问题，加强人民群众关注度较高的公安工作，让人民群众感受到公安改革带来的良好成果。
(二)着力解决好干警所面对的各种压力问题，为干警全力投入公安工作创造良好的条件。
通过调查和视察，我们了解到当前禅城公安干警确实背负着许多压力问题，这是禅城公安工作诸多困难问题在干警身上的集中反映。建议尽快将今年新增的辅警力量调配到位，同时根据实际需要，继续新招辅警支援一线岗位，切实缓解警力不足压力。积极争取招录新警员，解决干警年龄断层问题，增强警队活力。积极落实从优待警政策，让民警切实感受到自身受尊重、工作有出路、晋升有盼头，从而增强从警责任感和光荣感。完善激励政策，注重发挥团队作用，加强警员之间的沟通和合作，创造和谐的工作气氛。通过深入细致的思想工作，缓解干警的思想顾虑，让干警们卸下思想包袱，全力投入社会治安稳定工作。
(三)密切联系人民群众，促进公安改革成果更加符合人民群众的愿望和要求。要加强警民沟通渠道和网络警务平台的建设，发挥永安警长等联系市民群众的作用，使公安改革的推进工作更具有民意基础。要按照公安部的部署，实施开门评警工作，建立长效的接受市民群众评议和监督的工作机制，紧贴民情、善纳民意，促进公安工作依法开展，以良好的治安管治效果赢得人民群众的信赖和支持。
公安的调研报告篇7
近年来，各地公安系统日益重视民警教育培训工作，经过“岗位大练兵”、“抓基层、打基础、苦练基本功”、“社会主义法治理念教育”、“三懂四会”、“三通晓、四熟悉、五能够”、“特色练兵”活动，各地公安民警在“专业素质、岗位技能、执法理念”等方面都接受了深入细致的培训，教育培训工作已成为了公安事业改革与发展的不竭动力。但不得不承认，我们的教育培训工作目前仍存在很多不足，整体上，我们民警教育培训科学化、规范化、实效化还不够理想。在具体实施上，教育培训理念、教育培训内容、教育培训方法、教育培训考核、教育培训激励、教育培训效果评估等方面工作存在明显欠缺。这些问题的存在，影响了民警教育培训工作效能的充分发挥，使教育培训这样一件好事办得还不尽如人意。
党的xx大报告提出：“要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。”这为为什么要实现民警教育培训现代化、怎样实现民警教育培训现代化、为谁实现民警教育培训现代化提供了根本指导思想。我认为，解决当前公安民警教育培训工作中存在的现实问题，必须根据新形势、新任务、新要求及民警队伍状况实际，对民警教育培训工作进行创新。
一、创新民警教育培训理念
思想是行动的先导，理念制约着行动。创新理念是加强教育培训工作的前提。因此，我们要在教育培训内容、方法、激励等方面进行有效改革创新的基础上，引导广大民警树立与教育培训工作相适应的理念：
一是树立“教育培训是生存和发展的前提与基础”的理念，即明确教育培训工作是一项事关重要公安工作全局的战略性、基础性工作，是公安事业前进的不竭动力，从整体上营造民警从业危机感、竞争的压力感和展望未来的求索感，使民警认为来参加培训是为未来投资，是为生存而学，为发展而学，主动要求参加教育培训。
二是树立“参加培训就是工作”理念。即参加培训就是工作，学习是工作的重要组成部分，学习是为了更好的工作。
三是树立“提高学习力”理念。即教育培训中注重培训学习能力，使民警在工作和生活中会学习、会思考，具有较强的学习能力。
二、创新民警教育培训内容
培训内容是教育培训工作的基础，是引起民警培训兴趣的直接动力。现行的民警教育培训内容往往主要以每年公安部、省、市公安机关开展的各项活动要求学习的内容、上级的文件、各级领导讲话、相关纪律规定和常规的警务技能为主。以扬州为例：民警参加培训都要接受队列礼仪、内务条令培训，一遍遍重复培训。而在调查中，目前民警更多需要的是以心理矫治、群众工作方法、计算机操作应用、所在岗位技能、信息网络工程、警务器械等知识为主要内容的培训。因此，创新民警教育培训内容，势在必行。
培训内容的确定要根据公安工作改革、发展的实际和不同层次、不同岗位民警的现实培训需求，做到“全、新、专”，“全”就是教育培训内容面广，项目分为政治理论、法律法规、经济管理、人力资源管理、警务技能、网络工程、警察装备、侦查破案等知识。“新”就是培训内容与时俱进，不断丰富和深化。“专”就是注重培训内容凸显民警专业化建设特点，注重以“治安管理、刑事侦察、心理矫治、网络工程、情报信息、法律法规、群众工作等专业技术性知识为培训内容中的重要项目。
三、创新民警教育培训方式方法
公安工作的知识体系比较丰富，治安防范、侦查破案、政工纪检、维护稳定、公安行政等涉及多个领域，其中又分出多个学科，可以说，知识涵盖面十分宽泛，就要求我们必须采取科学的教育培训方式方法来完成如此繁重的教育培训任务。而目前我们往往只是简单采用全面培训的方式和全员培训一项内容的方式，效果只能是蜻蜓点水。还有我们说教的单一教育模式和纯理论内容的“满堂灌”、“抄笔记”、“写心得”等传统方法，已经日益提高不起民警的学习兴趣。因此，我们的教育培训方式方法必须进行创新。
一是采用“菜单式”培训方法，即对全部培训内容以菜单的形式进行公布，民警根据自身需要对培训课程进行选择，根据民警从事岗位的知识需求特点，民警个人的综合素质对培训进行有效调控。做到每名民警缺什么，补什么，需要什么，培训什么。
二是启用“走出去，引进来”培训方式。民警教育培训中某些学科还无法由我们自身能力来从事，例如：网络工程，警务资源开发，心理咨询师，会计师、审计师等专业培训和在职、脱产学历培训，必须引用社会上优秀的教育培训资源。因此，在某些学科领域，要鼓励民警走出去，参加知名的专业学科培训和大专院校的学历教育，也可以“请进来”，适时邀请专家培训课。
三是将培训重心转移。以往的教育培训以公安校培训基地为重心，基地什么时候有安排，民警什么时候来培训。由于公安工作的特殊特点，保一方平安永远是从事任何工作的基础和前提，而且目前各基层单位程度不等的存在一线警力不足的客观现象，因此，一些培训项目的重心应从基地转移到基层，从教员转移到学员，从教室转移到工作一线，根据各单位工作特点和民警作息时间合理安排教育培训。
四是运用高科技的多媒体教学方法。在教学中运用电子计算机、投影仪、幻灯机、电影、ppt课件等多媒体软硬件在民警的教育培训课程之中，使培训内容图文并茂，具有强力的直观立体感，增强民警学习的兴趣，促进民警内化学习知识。同时，公安校应充分发挥公安内网的功效，引进并运行自身的教育培训信息管理系统，构建资源丰富、服务良好的网络教育平台。
四、建立教育培训激励机制和考核体系
现行教育培训有些工作落实不到位或效果不明显，其中一个十分重要的原因是没有真正与各级民警的切身利益相挂钩。
首先应建立教育培训激励机制，一是建立教育培训奖惩制度。在确立教育培训目标后，对完成目标的部门和个人进行相应的表彰。二是建立优秀人才推荐机制。通过建立教育培训档案，实施教育培训情况动态管理，成为公安机关挑选人才及干部提拔的重要依据。三是加大对教育培训中学习刻苦、成绩优异民警宣传力度，为教育培训工作营造良好的舆论氛围。
其次应完善教育培训考核体系，一是要明确各级领导责任、把民警的教育培训列入公安机关各级领导班子总体工作目标和政绩考核指标。二是根据教育培训特点，制定切实可行、公平实效的考核细则，进行严格的考核评比。三是建立民警训前、训中、训后相结合的评价考核体系。在每个课程的教育培训前，要深入的调研，对参加民警的业务素质、年龄、本科目知识的需求状况等基本情况有一个大致的了解。培训中，通过组织考试考核和知识测评，随时对民警的学习情况进行评价和考核。培训后对民警回到工作岗位知识转化能力进行跟踪考核，将整个培训过程考核情况计入民警教育培训档案。
五、组织教育培训效果评估
培训效果的评估，是指公安校在开展培训之后，采用一定的形式，把培训的效果(民警政治素质、业务素质、履职能力、工作进展等)用定性或者定量的方式表示出来，从评估的深度和难度将培训效果分为4个递进的层次——反应层、学习层、行为层、效果层来进行评估：
反应层评估是指受训人员对培训科目的印象如何，包括对培训科目、教师、设施、方法、内容、自己收获的大小等方面的看法。结合民警培训工作，反应层评估的主要方法应采用问卷调查。因为问卷调查易于实施，通常只需要几分钟的时间。如果设计适当的话，反应问卷调查也很容易分析、制表和总结。具体实施既在培训项目结束时，收集民警对于培训科目的效果和实用性方面的反映。
学习层评估是目前最常见、也是最常用到的一种评价方式。是测量受训人员对原理、技能、态度等培训内容的理解和掌握程度。我们运用学习层评估可以采用笔试、实际岗位操作和工作模拟等方法来考查。
行为层的评估指受训人员培训后在实际岗位工作中行为的变化，以判断所学知识、技能对实际工作的影响。具体实施是，在培训结束后的一段时间，由上级、同事、下属观察受训民警的能力在培训前后是否有差别，是否在工作中运用了培训中学到的知识。
效果层的评估上升到组织的高度，即判断培训是否对公安改革与科学发展具有具体而直接的贡献。可以通过一些指标来衡量，如政治理论水平、完成任务数据、岗位执勤状况、民警精神面貌以及外部对公安各项工作评价等。通过对这样一些具体指标的分析，从工作全局来观察教育培训工作带来的效果和收益。
总之，公安工作正处于变革大潮之中，向着社会化、智能化、信息化方向大步迈进。民警的教育培训工作作为公安整体工作中的一个重要环节，必须以xx大精神统领民警培训教育工作，大胆创新、锐意进取，这样才能跟上公安事业发展的步伐，才能真正建立起一支“政治坚定、作风优良、执法公正、业务精通”的公安民警队伍。